La Autoridad Fiscal reclama un ajuste de 10.000 millones y lamenta la ausencia de Presupuestos. Ni siquiera activar la cláusula de escape por gasto en Defensa permitiría ya cumplir las reglas fiscales.
Apenas una semana después de cambiar los pasillos del Ministerio de Hacienda por el despacho presidencial de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, Inés Olóndriz se estrenó ayer en el cargo con una rebaja de las previsiones económicas de España. La nueva presidenta de Airef explicó que el conflicto bélico en Oriente Próximo y la crisis de precios energéticos que ha desatado el cierre del estrecho de Ormuz se traducirá en un menor crecimiento de la economía española, una relevante escalada de la inflación y un aumento decidido del déficit público por la factura pública del plan de respuesta del Gobierno. De hecho, alertó, el Ejecutivo se ha quedado ya con "poco margen fiscal" para ampliar sus medidas o tomar nuevas.
"Vivimos un contexto internacional complejo por las incertidumbres que se derivan del conflicto internacional en Oriente Medio, que lleva a un shock energético, más el impacto de los aranceles en el comercio internacional", resumió la presidenta de la Autoridad Fiscal. En este marco, Airef ha revisado una décima a la baja el avance del PIB español para este año, al 2,3%. Con todo, Olóndriz defendió que España mantiene una posición más resiliente que la de países vecinos por su menor exposición y dependencia energética; el dinamismo que la inmigración imprime al mercado laboral; el efecto de los fondos europeos Next Generation; o la tasa de ahorro, mientras que la baja productividad sigue siendo su mayor lastre.
El impacto más acusado de la crisis, no obstante, promete ser del lado del aumento de los precios de la energía. Eso ha llevado a Airef a elevar en 1,2 puntos su previsión de inflación para el conjunto del año hasta el 3,2%, lo que tendrá impacto, entre otras rúbricas de gasto público, en la nómina de pensiones de 2027.
A su vez, si bien el plan de respuesta del Gobierno ante la crisis, que moviliza 5.000 millones de euros para paliar el impacto en precios, mitiga en 0,14 puntos la rebaja de crecimiento económico, también contribuye a elevar en seis décimas el déficit público de España, que subirá por primera vez este año desde 2020, hasta el 2,6%. Una cifra a vigilar, advierte la Airef, porque "el margen fiscal en España no es muy elevado". El umbral de deuda pública, en torno al 100% del PIB, nos mantiene "muy expuestos a cualquier situación negativa en el entorno", abundó Olóndriz.
De hecho, la presidenta de Airef alertó del riesgo de incumplimiento en este ejercicio tanto de la regla de gasto nacional como de la europea. La Autoridad Fiscal prevé un incremento del gasto neto de medidas de ingresos del 5,9% en 2026, frente al 4,6% estimado en octubre, que en buena medida se explica por el impacto de las medidas temporales frente a la guerra. Más allá, aunque las nuevas reglas fiscales europeas contemplan un cierto margen de desviación anual y acumulado, desde Airef asumen ya que se rebasará y que el exceso de déficit y gasto de España frente a los compromisos del Plan Fiscal Estructural de medio plazo obligará a acometer medidas de ajuste por unas seis décimas de PIB. Algo más de 10.000 millones de euros.
En este sentido, Airef contempla el riesgo de que Bruselas abra a España un protocolo de déficit excesivo y advierte de que incluso si se activara la cláusula de escape que permite descontar el alza del gasto en Defensa, se seguirían incumpliendo las reglas fiscales europeas.
Cuestionada por las opciones del Gobierno para ampliar o prorrogar el paquete de medidas anticrisis, Olóndriz apuntó que "el margen fiscal es limitado". "Hay que ser muy conscientes porque si no se toman otras medidas en sentido contrario", aumentando ingresos o rebajando el gasto, "van a llevar a un aumento de la deuda y a tener que hacer más ajustes en el futuro". "Las medidas tendrían que estar muy focalizadas y ser temporales", incidió.
En este sentido, la Airef ha calculado que el actual paquete de medidas frente a la guerra en Irán tendrá un coste público de 5.656 millones de euros, incluyendo una rebaja de impuestos energéticos de 2.729 millones y un alza del gasto de 2.927 millones. A partir de ahí, la Autoridad Fiscal concluye que las medidas suponen un "alivio fiscal más significativo para los hogares de menor renta", pero, en términos absolutos, "son los hogares de mayor renta los que reciben un mayor importe" de ayudas porque también hacen un consumo superior, en este caso de energía y calefacción. Por tanto, resume, son medidas progresivas pero menos que alternativas como las transferencias directas o las ayudas cribadas por renta.
La situación, además, es susceptible de empeorar y la magnitud final del golpe en cuestión de PIB y precios es aún incierta, avisó la directora de la división de Análisis Económico de Airef, Esther Gordo. Así, recordó, el análisis presentado esta semana por el Fondo Monetario Internacional (FMI) que rebaja el crecimiento global de 2026 del 3,3% al 3,1% se basa en una previsión de que el conflicto de Oriente Próximo se acabe "en unas semanas". "Si se alarga, el crecimiento del PIB mundial se reduciría al 2% (algo solo visto en 4 ocasiones desde 1980) por lo que estamos ante un fenómeno que si escala o permanece puede tener efectos mucho mayores".
En el caso de España, el moderado impacto previsto de la crisis en Oriente Próximo -prácticamente neutralizado con las medidas gubernamentales- limita por ahora la rebaja de PIB a una décima, pero el golpe empeorará si la situación se alarga.
"Contar con Presupuesto en tiempo es muy importante", concluyó Olóndriz, apuntando que la tercera prórroga consecutiva de las cuentas públicas de 2023 "en una situación como la actual aún dificulta más la política económica" .
Olóndriz se estrena reivindicando su autonomía y promete independencia
Apenas una semana después de cambiar los pasillos del Ministerio de Hacienda por el despacho presidencial de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), Inés Olóndriz, se comprometió ayer a "mantener el nivel de independencia, transparencia y rendición de cuentas" que ha cosechado la institución a que ahora dirige durante sus primeros 12 años de vida. Olóndriz, que hasta ahora había sido secretaria general de Financiación Autonómica y Local del Ministerio de Hacienda, defendió que se ha "dedicado 35 años a trabajar en las finanzas públicas, siempre desde posturas técnicas", en el ayuntamiento de Barcelona, S&P o el propio Ministerio, donde dijo haber trabajado desligada de "la capa política". "Espero que quien ha puesto en duda mi independencia me vaya conociendo", dijo ayer, tras lamentar no haber logrado el apoyo unánime del Parlamento a su nombramiento, como sí cosechó su predecesora, Cristina Herrero. Elegida con los votos de PSOE, Sumar, Bildu, PNV y BNG, la abstención de Junts y el rechazo de PP y Vox, Olóndrizr prometió velar "por la sostenibilidad de las finanzas públicas en beneficio del país".
Más allá, Olóndriz celebró ayer que el Consejo de Ministros del martes haya decidido encargar un estudio formal sobre las pensiones públicas a Airef, en sustitución del examen por decreto que le había impuesto inicialmente, y que la institución tachó de "injerencia". Aunque en la práctica Airef tendrá que pronunciarse igualmente en junio sobre la sosteniblidad del gasto en pensiones para 2050 al jubilarse la generación del baby boom, en teoría serán sus técnicos quienes diseñen el estudio, más ortodoxo en fondo y forma.
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