Los autónomos que cotizan al colegio profesional podrán traspasar su capital a la Seguridad Social y acceder a la pensión mínima de jubilación.
Los grupos políticos ultiman los trabajos para dar luz verde a la denominada como pasarela al Régimen de Autónomos (RETA) para los mutualistas alternativos. Aquellos autónomos que cotizan a sus colegios profesionales en lugar de la Seguridad Social y que perciben a través de estos sus prestaciones por contingencias y, al final de su carrera, la pensión de jubilación.
Dos años después de que el departamento de la portavoz del Ejecutivo y ministra de Seguridad Social, Elma Saiz, iniciara las conversaciones para dar salida al conflicto planteado por una parte de estos mutualistas al contar con rentas de jubilación exiguas -los que ya están jubilados- y otros con expectativas de bajos ingresos en el momento del retiro, el Congreso dio recientemente un paso más dando el visto bueno a la ponencia y ha enviando el texto a la Comisión de Seguridad Social, donde se terminará de perfilar el dictamen que llevaría la reforma a la votación en Pleno para su aprobación definitiva.
Ahora bien, aunque la proposición de ley inicial presentada por el PSOE a finales de 2024 ha sufrido cambios sustanciales hasta llegar a este punto, aún en Comisión se podrían llegar a modificar algunos puntos que generan dudas entre los partidos. Esta votación del dictamen tendrá lugar el próximo 20 de mayo, cuando aún se podrían incorporar enmiendas de los grupos políticos.
En cualquier caso, el eje troncal de la propuesta que emana de la ponencia es la enmienda transaccional -que ya incluye aportaciones- que el propio PSOE ha presentado a su proposición de ley. Este texto que ha podido consultar EXPANSIÓN recoge cambios relevantes respecto a los planes iniciales. Y, según apuntas fuentes cercanas a la negociación, es voluntad del Gobierno intentar que se produzcan los menos posibles a partir de ahora.
Claves de la reforma
De entrada, mientras que el texto inicial del PSOE -que vertebra la propuesta del Gobierno de pasarela al RETA- planteaba acabar con el sistema de mutualismo alternativo a partir de 2027, ahora este hito se demoraría hasta el próximo 1 de enero de 2028, momento en el que los nuevos autónomos deberán de insertarse en el sistema de Seguridad Social sin posibilidad de cotizar de forma alternativa a su colegio profesional.
Con una novedad, ahora, la reforma prevé un examen de evaluación del régimen de alternatividad en el ámbito de las mutualidades de previsión social a emitirse antes del 31 de diciembre de 2027 -entre otros elementos para observar la incidencia del sistema de cotización por ingresos reales de los trabajadores autónomos en los trabajadores integrados en las mutualidades alternativas que hayan pasado al RETA-.Entonces, este informe sería remitido para su debate en Comisión y, en función de sus resultados, podría dar lugar a la aprobación de un proyecto de ley por el Consejo de Ministros para revisar la fecha prevista sobre el final del régimen de alternatividad.
Este es un punto especialmente sensible ya que formaciones como Junts han expresado sus reticencias a acabar con la alternatividad de cotización a la Seguridad Social, entre otros motivos, por la amplia implantación de este modelo en Cataluña. Cabe recordar que este sistema funciona a efectos como un modelo de capitalización en el que a partir de un mínimo del 80% de aportación sobre la base mínima del sistema público del RETA, los mutualistas cotizan de forma voluntaria las cuantías al colegio profesional. En función del nivel de aportación se determinan tanto las prestaciones como las rentas de jubilación a percibir.
A partir de aquí, podrán acceder a la pasarela al RETA todos los mutualistas alternativos, mientras que en la primera versión de la propuesta esta se limitada a quienes hubieran accedido al sistema de alternatividad previos a 2013. Es aquí donde el Gobierno abre la puerta a todos los mutualistas alternativos, unos 100.000, entre los abogados (que copan la mitad de todos ellos, unos 50.000), arquitectos, procuradores, médicos, ingenieros y médicos -colectivos que concentran el sistema de alternatividad en España-.
Además, se establecen dos requisitos para poder acceder a la pasarela: carecer del periodo mínimo para acceder a la pensión de jubilación en el sistema de Seguridad Social y no tener la condición de pensionista a cargo de ningún régimen público ni de la respectiva mutualidad alternativa excepto si se trata de una pensión de viudedad. Mientras que desaparece el de encontrarse en activo como profesional colegiado en la respectiva mutualidad a fecha 31 de diciembre de 2022.
Un elemento clave de la reforma está en el factor de conversión. La primera versión lo situaba el coeficiente de mejora en una horquilla de 0,67 a 0,87, mientras que la enmienda transaccional lo fija en el 0,77 para la conversión de los derechos económicos acumulados a períodos cotizados y para el cálculo de las bases reguladoras de las prestaciones y pensiones en el RETA sobre la base mínima de cotización que habría correspondido al trabajador de haber estado incluido en el RETA, actualizada al lPC.
Además, la propuesta recoge dos puntos calve adicionales. Mientras que fuentes de la negociación señalan que es voluntad del Ministerio de Seguridad Social llevar a cabo una transferencia de capital ordenada, es decir, que estos pasen a los fondos del sistema público a medida que se vayan produciendo las altas de jubilación de los autónomos que se acojan a la pasarela, el texto arroja una indeterminación al respecto a expensas de desarrollo reglamentario.
"Reglamentariamente se establecerán los términos y condiciones de la trasferencia de derechos económicos acumulados, y para la conversión de dichos derechos a períodos cotizados en el RETA", señala el articulado. Este es uno de los aspectos sujetos a posibles cambios, ya que entidades como Mutualidad abogan por especificar la voluntad de transferencia ordenada de los capitales. De modo que se recoja que sin perjuicio de la transferencia de los derechos a la Seguridad Social, los fondos se traspasarán en el momento en que el profesional cause la prestación de jubilación, de fallecimiento o, en su caso, de incapacidad permanente.
El otro elemento novedoso es que se reconocerá el denominado uno por uno a los mutualistas mayores de 55 años. De modo que con independencia del nivel de aportación al colegio profesional, cada año de aportación a este se considerará como cotizado a la Seguridad Social a efectos del reconocimiento de la pensión de jubilación. "Se computará cada mes completo de alta y cotizado en la mutualidad alternativa como un mes completo de alta en el RETA para aquellos mutualistas mayores de 55 años a 31 de diciembre de 2025", indica el texto.
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