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- El Gobierno autoriza a Aena a invertir 13.000 millones hasta 2031 y limita al 0,33% la subida de tasas
- Madrid ya ha empezado la ampliación y Barcelona aún debe pasar los trámites ambientales
Madrid podrá seguir creciendo antes de terminar las obras de ampliación, pero Barcelona se quedará casi igual que en 2026, a la espera de su aumento de capacidad. Aena se garantiza más de 18.000 millones de ingresos regulados entre 2027 y 2031, según el texto definitivo del Dora III conocido este fin de semana, que sitúa en 433 millones de pasajeros la demanda en 2041, un 65% más que el año pasado.
Sin techo. Los aeropuertos españoles alcanzarán en 2031 un total 363,5 millones de viajeros -en torno a un 10% más que la previsión de este año- y, a pesar de las obras que se ejecutarán, las instalaciones estarán cerca de su capacidad óptima global, que será "superior a 358 millones de pasajeros", según se desprende del texto completo publicado en el BOE este sábado semana sobre las inversiones y las tasas aeroportuarias de Aena entre 2027 y 2031 (Dora III), aprobado por el Consejo de Ministros el pasado martes.
La evolución de cada aeropuerto, según la previsión que realiza el Gobierno, será diferente. En los dos principales, mientras que Madrid continuará con un ritmo de ascenso imparable, Barcelona prácticamente quedará estancado.
Un avión en el aeropuerto de Barcelona-El Prat.AENAEXPANSIONLa capital catalana tiene hoy una capacidad óptima de 55 millones de pasajeros anuales y, si en todo 2026 crece el 4,4% que ha avanzado en los ocho primeros meses del año, terminará el año en 60 millones. El escenario que se dibuja a partir de 2027 es de un aumento medio anual del 0,19% hasta 2031 (la proyección no va más allá), ejercicio en que El Prat se quedaría en 60,5 millones de usuarios.
Congelación en la práctica
Se trata de una congelación en la práctica que terminaría con años de fuerte expansión y que contrasta con los planes de crecimiento de Vueling, la principal aerolínea en El Prat, con una cuota en torno al 40%. La filial de IAG quiere aumentar su actividad en Barcelona un 50% entre 2025 y 2035. No obstante, su presidenta, Carolina Martinoli, ha explicado que su estrategia tiene en cuenta las obras de expansión de El Prat, presupuestadas en 3.200 millones.
Aena intentó comenzar la ampliación en 2022, pero la Generalitat, entonces presidida por ERC, lo impidió. Los trabajos previos arrancarán en 2027, pero la ampliación propiamente dicha no llegará, al menos, hasta 2032, con la condición de que Bruselas dé el visto bueno ambiental. El grueso de la ampliación de El Prat se producirá entre 2032 y 2036.
ingresos
Aena podrá subir las tasas aeroportuarias un 0,33% anual, lo que le garantiza unos ingresos regulados de 18.731 millones de euros en los cinco años del Dora III.
"Es una senda tarifaria competitiva que permitirá seguir fortaleciendo la posición de España como uno de los principales focos de actividad aeroportuaria del mundo", afirma el Gobierno en el texto publicado este fin de semana.
La situación de Madrid será bien distinta. De seguir la misma tendencia de los ocho primeros meses, Barajas terminaría 2026 con 71 millones de usuarios (desbordaría por primera vez su máximo óptimo, de 70 millones en la actualidad), pero en 2031 alcanzaría los 77 millones, según contempla el Dora III, con un crecimiento medio anual del 1,53%.
Estas perspectivas son compatibles con los planes de Iberia, la principal aerolínea en Barajas, que espera llegar a mediados de la próxima década con 70 aviones de largo radio para contribuir a que la ciudad se refuerce como enlace entre Latinoamérica y Europa. Air Europa, segunda en Barajas, también prevé ganar tamaño en Madrid.
En la capital española, la ampliación, que costará 4.000 millones de euros, ha comenzado y se están empezando a licitar los primeros contratos de cierto calado.
Aena invertirá durante el Dora III un total de 12.888 millones para remodelar y ampliar aeropuertos (también para tecnología y medioambiente), pero la oleada inversora se prolongará, al menos, durante el quinquenio entre 2032 y 2036 (Dora IV). El aumento de capacidad será necesario a la vista de que las previsiones manejadas por el Gobierno a largo plazo sitúan, en 2041, a Aena con 433 millones de viajeros (un 65% más que el año pasado), con el cálculo de un alza anual acumulada del 1,8%.
Aumento de inversiones
Las inversiones del Dora III tendrán un ritmo ascendente: de los 1.266 millones regulados de 2027 a los 2.501 millones de 2031. Ello ayudará a elevar la base regulada de activos (BAR), por la que Aena percibe una remuneración a través de las tarifas. Dicha BAR se disparará de los 9.770 millones de 2027 a los 15.101 millones de 2031, con un coste de capital reconocido del 8,32%, frente al 9% propuesto por Aena, el 7,44% planteado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y el 6,02% actual.
El Dora III establece algunas cautelas para Aena. Una es la referencia explícita a "pandemias o crisis sanitarias" como circunstancia extraordinaria a la que acogerse para no aplicarse algunos indicadores. Otra, aunque de complicada justificación, mira implícitamente hacia la inflación (factor que podría explicar que haya quedado desierta la licitación de 500 millones de la remodelación de Tenerife Sur), de modo que se podría llegar a autorizar una desviación motivada del volumen inversor.
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