El Alto Tribunal puntualiza en dos sentencias que limitar la pluralidad de interlocutores equivale en la práctica a un monopolio de la representación empresarial. También avala la participación de la patronal catalana en el Observatorio Estatal de la Morosidad Privada.
Varapalo del Tribunal Supremo a las principales organizaciones empresariales de España, CEOE y Cepyme, en su intento de frenar la incorporación de la patronal alternativa de pequeñas y medianas empresas y autónomos, Conpymes, en los principales órganos consultivos del Gobierno. En dos recientes sentencias, de 19 y 28 de mayo de este año, el Alto Tribunal tumbó los recursos de las principales organizaciones contra el decreto aprobado por el Gobierno el 24 de febrero de 2024, en el que modificó la estructura del Consejo Estatal de la Pyme, del Observatorio Estatal de la Morosidad Privada y en el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE) para dar entrada a Conpymes.
Desde la organización dirigida por Antonio Garamendi, alegaban ante la Justicia que la representación institucional de las patronales en el Consejo de la Pyme debe corresponder "exclusivamente" a las organizaciones empresariales de ámbito estatal y a las de ámbito autonómico de carácter intersectorial que alcancen los umbrales mínimos de representatividad. En lo que apuntaban que estos umbrales de representatividad se determinan conforme a criterios objetivos vinculados al número de empresas asociadas y de trabajadores de estas, sin que resulte jurídicamente relevante el tamaño de las empresas.
Sin embargo, los magistrados del Supremo consideran que de atender a los criterios de CEOE y Cepyme "conduciría, en la práctica, a una indebida monopolización de la representación institucional de las organizaciones empresariales, erigiéndolas en interlocutores exclusivos frente a las administraciones públicas". Y dado que el Consejo de la Pyme y el Observatorio de la Morosidad son órganos colegiados de carácter no decisorio, y su función es esencialmente consultiva e inciden directamente en las pequeñas y medianas empresas, "resulta razonable articular una composición que incorpore una pluralidad de interlocutores".
Por lo que, según los magistrados, entre estos interlocutores cabe incluir "no sólo a las organizaciones empresariales más representativas de ámbito estatal, sin distinción por razón del tamaño de las empresas que integran, sino también a aquellas organizaciones específicamente representativas de las pequeñas y medianas empresas".
Consecuencias del fallo
De este modo, con ambas sentencias del Alto Tribunal se garantiza la presencia de Conpymes en los órganos consultivos del Gobierno. La medida había generado un fuerte malestar institucional en la CEOE y Cepyme, que acusaron al Gobierno de injerencia política y de saltarse los criterios tradicionales de "mayor representatividad" para favorecer a una patronal afín al bloque progresista del Ejecutivo.
Cabe recordar que Conpymes nació en mayo de 2021, y en un contexto de fricción entre el Gobierno (entonces la coalición la conformaban PSOE y Unidas Podemos) y las patronales CEOE y Cepyme por las negociaciones en materias como la reforma laboral y las subidas del salario mínimo interprofesional (SMI). De hecho, a la inauguración de la nueva patronal asistieron tanto la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, como la esposa del presidente, Begoña Gómez, lo que generó recelos en la patronal tradicional, que acusó al Gobierno de querer "dividir" a los empresarios y de impulsar una organización afín con el objetivo de darles entrada al diálogo social tripartito.
Nueva composición
Cabe recordar que el Consejo Estatal de la Pyme es un órgano colegiado de carácter consultivo adscrito al Ministerio de Industria y Turismo que actúa como foro de diálogo e interlocución permanente entre las distintas Administraciones y los agentes económicos para diseñar y evaluar políticas públicas. Entre sus tareas está la emisión de informes sobre proyectos normativos que afecten a la pequeña y mediana empresa, el análisis de la evolución del ecosistema empresarial, el fomento del emprendimiento y la formulación de propuestas para mejorar la competitividad, la financiación y la internacionalización del tejido productivo.
Está integrado por representantes de diversos ministerios, de las 17 comunidades autónomas, entes locales y los principales agentes sociales (sindicatos y patronales). Históricamente, la representación del tejido empresarial dentro del Consejo había estado netamente compuesta por CEOE y Cepyme.
Con esta la reforma impulsada por el Gobierno que ahora respalda el Tribunal Supremo, el bloque empresarial queda reconfigurado de modo que los 8 asientos reservados a los a las organizaciones empresariales ahora reparten otorgando 7 vocales a la patronales CEOE y Cepyme y 1 vocal a Conpymes, quedando así materializanda así su entrada en el órgano.
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