La Justicia europea considera que la norma española es contraria al derecho comunitario. Los servicios prestados por agrupaciones de interés económico o cooperativas a sus propios miembros no está sujeta al IVA, incluso aunque se trate de servicios de limpieza.
Nuevo varapalo de la Justicia europea a la Hacienda española. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha emitido una sentencia que corrige a España por negar a las agrupaciones de interés económico (AIE) o cooperativas de limpieza del ámbito sanitario y educativo aplicar la exención del IVA vigente en la normativa comunitaria.
El TJUE considera que la legislación española impone más condiciones más restrictivas para aplicar esta exención de las que se contemplan en la normativa europea, después de las cuestiones prejudiciales planteadas por el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Cataluña después de que la Agencia Tributaria denegase esta excepción.
El caso al que alude la sentencia se origina después de que la Inspección obligase a una agrupación de interés económico dedicada a la limpieza en hospitales, Agrupació de Neteja Sanitària, y una cooperativa de limpieza en centros educativos, Educat Serveis Auxiliars, a retener y declarar IVA al Fisco por los servicios de limpieza prestados a varios hospitales y centros educativos que figuraban entre sus miembros, al entender que la exención a la que obliga la normativa europea no se aplica si parte de los servicios de limpieza se subcontratan a empresas externas, y que las tareas de limpieza realizadas no estaban vinculadas exclusivamente a las actividades exentas.
Marta Núñez, socia de Fiscal de Pérez-Llorca, explica que el pronunciamiento de la Justicia europea en sentido contrario "clarifica que la exención del IVA para servicios prestados por agrupaciones a sus miembros no exige un uso exclusivo para ciertas actividades exentas de interés general, sino que basta con que los servicios sean directamente necesarios para el ejercicio de tales actividades".
Servicios necesarios
La Justicia europea considera que la normativa comunitaria no exige que los servicios sean indispensables, sino que basta con que sean necesarios para el ejercicio de la actividad exenta, en este caso, las actividades sanitarias y educativas.
La abogada general del TJUE Juliane Kokot argumenta que "los servicios prestados por la agrupación no tienen por qué ser indispensables para la actividad exenta, ni siquiera para las operaciones exentas", así como que los servicios de limpieza "son más que habituales y necesarios en el sector de la asistencia médica, así como en el de la enseñanza".
Por tanto, no cabe negar la exención del IVA a estas actividades, incluso si se subcontratan en una parte. Sobre este asunto, el TJUE también concluye que "la exención de estos servicios no provoca, en principio, distorsiones de la competencia si se trata de servicios que se prestan normalmente en el marco de la actividad exenta y que una empresa de mayor tamaño, en caso de duda, prestaría por ella misma".
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