El TSJA tumba las multas de las Bajas Emisiones: no se puede sancionar sólo a los de fuera de Málaga

Vox presentó un recurso contra la ordenanza del que sólo se ha estimado lo relativo a no distinguir entre quienes paguen el IVTM en la ciudad y los que no

Chus Heredia

Los coches empadronados en Málaga se libraban de las multas de la Zona de Bajas Emisiones. Pero eso tendrá que cambiar tras la admisión parcial ... de un recurso planteado por Vox en el TSJA. En los dos primeros meses de aplicación de la normativa, 12.000 vehículos fueron multados por acceso indebido a este perímetro central. En estos momentos se sanciona sólo a los coches y motos sin distintivo ambiental que procedan de fuera de la ciudad, que paguen el IVTM en otro municipio. A partir del 30 de noviembre, esta prohibición se iba a extender a los coches de etiqueta B, también de fuera. La multa es de 200 euros, 100 por pronto pago.

El Ayuntamiento tiene ahora 30 días para presentar un recurso de casación ante el Supremo. Se trata de un escrito que hay que fundamentar muy bien porque la mayoría son inadmitidos.

Además, fuentes municipales indican a SUR que habrá que estudiar dejar sin efecto las multas (aunque legalmente aún se pueden seguir imponiendo) para no acumular litigios a futuro. La ordenanza de Movilidad habrá que modificarla en este sentido y habrá que incluir un sistema de sanciones que no distinga la procedencia del vehículo.

Unidad de mercado

El único punto admitido por el tribunal justo hace referencia a la unidad de mercado: es decir, no se puede discriminar a empadronados en Málaga capital de los que no lo son, por sintetizar mucho.

El motivo que determina la nulidad parcial de la ordenanza se centra en la vulneración del principio de libertad económica (artículo 38 de la Constitución Española), la unidad de mercado y la igualdad. Vox denunció una absoluta discriminación entre habitantes de Málaga y los de otros municipios, así como entre los negocios radicados dentro de la ZBE y los de fuera.

«El tribunal concluye que exigir la domiciliación en Málaga del vehículo para poder circular afecta a la libre circulación de mercancías y personas, vulnerando la libertad de empresa y la unidad de mercado»

«El tribunal concluye que exigir la domiciliación en Málaga del vehículo para poder circular afecta a la libre circulación de mercancías y personas, vulnerando la libertad de empresa y la unidad de mercado», recoge la resolución.

La Sala invoca la jurisprudencia del Tribunal Supremo (sentencias de 2019, 2021 y 2023) y dictamina que el mero empadronamiento no puede ser el único criterio para otorgar privilegios de circulación, pues actúa como una «barrera discriminatoria para actividades externas». Al carecer el diseño normativo de una «justificación técnica proporcionada, ambientalmente imperiosa y no discriminatoria», el motivo ha sido estimado.

La sentencia analiza los motivos del recurso, desestimando la mayoría de ellos. En el primero, Vox alegaba ausencia de la memoria de análisis normativo, pero el tribunal entiende que no se puede realizar esa exigencia a la elaboración de normas locales. Sobre la falta de informe de impacto a las familias, también se ha desestimado.

Factores ambientales

Vox apuntaba también a la falta de informe medioambiental. En este caso, el tribunal refrenda la oportunidad de la ZBE en cuanto a la mejora de calidad del aire y mitigación del cambio climático, aplicando modelos según flujos de vehículos, distancias y emisiones.

La formación también mencionaba la insuficiencia de un informe presupuestario. El TSJA no acepta esta parte tampoco, al constar en el expediente una memoria económica.

Del mismo modo, el tribunal da por bueno que el procedimiento no infringió los principios de buena regulación y transición justa. Se cumplió, en este sentido, con la información pública y las alegaciones.

Vox apuntaba así mismo a una posible injerencia en Puertos del Estado por la inclusión de la Avenida Manuel Agustín Heredia. Entiende el tribunal que los ayuntamientos tienen competencia para gestionar el tráfico en viales urbanos.

La ZBE ha servido para rebajar en un promedio de 25.000 vehículos el tráfico motorizado por el perímetro central delimitado, de algo más de 400 hectáreas. La ordenanza que regula esta zona restringida entró en vigor en noviembre de 2024.

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