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Los asesores fiscales denuncian la "vorágine normativa" que practican las regiones y la "inseguridad jurídica" con la que legisla el Gobierno central en materia fiscal.
"La vorágine normativa de las comunidades autónomas sobre los tributos cedidos, genera desigualdades entre los ciudadanos según sea el lugar de su residencia", advirtió ayer el presidente del Consejo General de Economistas de España, Miguel Ángel Vázquez Taína, desvelando que las regiones han acometido más de un millar de modificaciones tributarias en el último año que agravan las diferencias en la factura fiscal entre territorios. Así, recibir una donación en una región puede acarrear un coste tributario hasta 200.000 euros mayor en una comunidad que en otra, mientras que el gravamen sobre una herencia puede oscilar en 100.000 euros.
La fuerte disparidad autonómica, recogida en el informe Panorama de la Fiscalidad Autonómica y Foral 2026, publicado ayer, llevó al Consejo General de Economistas de España (CGE) y el Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF-CGE) a reclamar una "revisión en profundidad del sistema de financiación autonómica".
"Los expertos del REAF han contabilizado, este año, más de 1.100 impactos normativos que constatan el uso intensivo de la actividad legislativa en materia fiscal de las CCAA, lo que dificulta enormemente el conocimiento de las normas fiscales por parte de los ciudadanos que tienen derecho a aplicarlas", expuso el presidente de los economistas. Así, un soltero de 30 años que reciba de su padre una herencia de 800.000 euros abonará 103.135 euros en Asturias y nada en Andalucía, Baleares, Cantabria o Galicia. Por su parte, ese mismo contribuyente, por el pago de una donación de 800.000 euros tributará 200.122 euros en Extremadura y cero en Baleares o Cantabria (ver gráfico).
En Patrimonio, de otro lado, la diferencia radica ya solo en si pagar este tributo a la región -en todas menos en Extremadura- o abonar el impuesto sustitutorio de grandes fortunas a Hacienda.
Con todo, desde el REAF señalan que la mayoría de rebajas fiscales aprobadas por las autonomías acaban teniendo "poco efecto en cuanto a pérdida de recaudación porque solo la aplican contribuyentes con circunstancias muy concretas y, normalmente, con rentas bajas". De hecho, los ingresos tributarios de las comunidades autónomas avanzan a un ritmo superior a los el Estado, que aplica deducciones más cuantiosas, con incrementos interanuales del 16,5% en las regiones frente al 10% de la Administración Central, detalla el REAF.
Abuso del Real Decreto-ley
En paralelo, a la casuística autonómica se le suma "la inseguridad jurídica absoluta" que genera el uso recurrente de Reales Decretos-ley por parte del Gobierno para legislar en materia tributaria. "A mi juicio, esta práctica genera incertidumbre e inseguridad jurídica y dificulta la planificación a corto y medio plazo tanto para las empresas como para los ciudadanos en general", denunció el presidente del REAF, Agustín Fernández. "No resulta aceptable que normas no convalidadas por las Cortes acaben aplicándose mediante interpretaciones de la Administración Tributaria; es decir, lo que no recibe respaldo parlamentario termina introduciéndose en el sistema a través de notas publicadas en la página web de la Agencia Tributaria", agregó, criticando que Hacienda haya puesto en marcha el régimen de estimación objetiva de tributación para trabajadores autónomos el 1 de abril con el plazo para presentar las autoliquidaciones trimestrales ya iniciado.
A estos problemas se les suma la creciente litigiosidad que rodea tanto la regulación tributaria estatal (con Patrimonio recurrido ante el Constitucional), como la autonómica (donde la tributación de la empresa familiar es objeto de fuerte conflictividad) como en la local (con el foco puesto en la legitimidad de la nueva tasa de basuras).
Sucesiones y Donaciones: rebajas impositivas y nuevos mínimos exentos
Tendencia. Las regiones siguen aprobando bonificaciones y reducciones en los gravámenes aplicados sobre las herencias y donaciones. En esta línea, Comunidad de Madrid ha dejado exentas las donaciones que no superen los 10.000 euros en un mismo año, mientras que Andalucía ha suprimido la obligación de registrar ante notario las donaciones de hasta 5.000 euros.
Coste dispar. Una herencia de 800.000 euros genera una factura fiscal de 103.000 euros en Asturias y cero en Andalucía, Baleares, Cantabria y Galicia. La misma donación, cuesta 200.000 euros en Extremadura y cero en Baleares.
Patrimonio se impone al impuesto sobre las grandes fortunas
Fin de las bonificaciones. Las regiones que bonificaban el Impuesto de Patrimonio -hasta al 100%-, como era el caso de Andalucía, Madrid, Galicia, Murcia, Cantabria o La Rioja han dejado de hacerlo para conservar en su territorio la recaudación que, de otra forma ingresaría Hacienda a través del tributo sustitutorio sobre las grandes fortunas. Extremadura es la única excepción.
La factura. A partir de ahí, una fortuna de 4 millones pagará 5.100 euros de Patrimonio en Madrid y 42.000 euros en Cataluña, si bien en Extremadura no tributará por esta vía y pagará 5.100 euros a Hacienda por el de Grandes Fortunas.
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