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Cerrar el acuerdo del nuevo presupuesto comunitario se pone cuesta arriba con el Gobierno de uno de los países más relevantes por peso inmerso en una campaña electoral.
España se ha convertido, de un día para otro, en el primero de los países del llamado Big Six europeo que acudirá a las urnas dando el pistoletazo de salida prematuro a un nuevo ciclo de elecciones. El adelanto anunciado por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, trastoca los planes de la política europea, cuyos representantes anticipaban que el año de gran agitación electoral sería 2027 -con comicios también en Francia, Italia, Alemania y Polonia- y que pretendían dejarse los deberes más urgentes hechos para entonces.
El objetivo más significativo, que ahora queda en el aire, era alcanzar un acuerdo antes de que finalizara el año sobre el Marco Financiero Plurianual (MFF), el presupuesto europeo para el periodo 2028 a 2035 y que marca con claridad la pólvora con la que contará la UE para focalizarse en sus nuevas prioridades. Las ayudas a la agricultura y la cohesión, la asistencia a Ucrania y los nuevos retos de recuperar la competitividad perdida, el rearme y las transiciones digital y verde dependen en parte de que los líderes políticos sellen un pacto.
La del MFF es ya de por sí una de las batallas diplomáticas más tensas de Bruselas. La necesidad de aprobar los presupuestos por unanimidad fuerza a que países con pensamientos antagónicos tengan que ceder enfrentados en dos bandos con Alemania y el resto de frugales apostando tradicionalmente por recortes que los Amigos de la Cohesión, entre los que se incluye España, tratan de evitar.
En ese cocktail, las elecciones de España añaden un nuevo grado de incertidumbre. El Consejo Europeo tiene previsto celebrar entre tres y cuatro cumbres de aquí a final de año para tratar de encarrilar la negociación de los presupuestos comunitarios antes de finalizar el ejercicio, pero, a excepción de la cita que tiene lugar en Bruselas la semana que viene, Sánchez vivirá todas ellas como presidente en funciones.
La que se celebrará en Dublín, a principios de noviembre, coincide con el pistoletazo de salida de la campaña electoral, mientras que la extraordinaria dedicada por completo al MFF y que se espera que se convoque a finales de noviembre, lo hará con el cierre de la campaña para celebrar los comicios.
"A nosotros no nos afecta que estemos a la puerta de las elecciones. Vamos a defender un presupuesto ambicioso. Lo defenderemos antes, durante y después", señaló ayer Sánchez en su comparecencia en Madrid.
Sin embargo, fuentes comunitarias apuntan a que "las negociaciones se enturbian cuando la persona responsable de echar el resto y plantarse con su propuesta despierta dudas, bien sea por la perspectiva de que no será reelegido o porque se encuentre pendiente de otras cuestiones como el daño político que le pueda causar en campaña hacer una u otra cesión para cerrar el pacto". En ese sentido, estas fuentes señalan que algunos países podrían optar por retrasar el acuerdo, que ya de por sí se antojaba complejo de cerrar, a la espera de encontrar una mejor posición negociadora unos meses después.
El deseo de António Costa, presidente del Consejo Europeo, de llegar a un acuerdo por el MFF antes de diciembre se debe a "la necesidad de contar con el tiempo suficiente como para llevar a cabo los tramites administrativos necesarios a todos los niveles para su entrada en vigor en el mismo 2028" y evitar así una prórroga de las cuentas actuales. Sin embargo, diferentes fuentes consultadas durante los últimos meses apuntan a que la intención era dejar cerrado el presupuesto comunitario antes de las elecciones de Francia que, con victoria de partidos en los extremos ideológicos como los de Marine Le Pen y Jean-Luc Mélenchon, complicarían sobremanera alcanzar la unanimidad necesaria.
Junto con las negociaciones sobre el marco financiero, las elecciones en España también podrían comprometer los deseos del país de hacerse con la presidencia del BCE (ver información adjunta) y debilitar a la Comisión Europea. Si las encuestas se cumplen y el PSOE acaba en la oposición mientras que Vox gana enteros, el bloque centrista que en Europa soporta la legislatura de Ursula von der Leyen tendría más problemas para seguir su curso.
Desde la oposición en España, los socialistas podrían volverse más beligerantes en la Eurocámara frente a las propuestas de la presidenta de la Comisión, que pertenece al Partido Popular Europeo, tensando el resto del mandato.
La negociación por el BCE, también en plena campaña
Junto con el nuevo marco financiero, la Unión Europea también se encuentra en proceso de renovar gran parte de la cúpula del Banco Central Europeo (BCE), una de las entidades más relevantes del continente. Con la salida de Isabel Schnabel el próximo enero, está previsto que las negociaciones por los puestos que quedarán vacantes el año que viene en el Comité Ejecutivo comiencen cuanto antes. España aspira por primera vez en la historia a la presidencia del BCE con la candidatura de Pablo Hernández de Cos. Sin embargo, este delicado proceso negociador exige un gran capital político para salir adelante y pillará al Gobierno en plena campaña tras la convocatoria de elecciones anticipadas decidida por Pedro Sánchez, algo que puede hacer virar las prioridades del Ejecutivo.
Además de la presidencia, el proceso involucra otros tres sillones en el BCE.
La gran baza para Hernández de Cos es que, a diferencia de en otras cuestiones, tanto el PSOE como el PP tienen una postura común y consideran al exgobernador del Banco de España el gran candidato y apoyarían sus aspiraciones al máximo rol de Fráncfort.
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