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El Gobierno y sus socios cuentan con la mayoría suficiente en este órgano parlamentario para sacar adelante medidas como la prórroga de dos años en los alquileres, su congelación y la moratoria antidesahucios.
La decisión del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, de disolver las Cortes y adelantar las elecciones generales al 29 de noviembre ha dotado de una especial relevancia a la Diputación Permanente, donde el Ejecutivo espera sacar adelante el primer decreto de vivienda después de que el Congreso de los Diputados lo tumbara la semana pasada.
¿Qué es la Diputación Permanente?
La Diputación Permanente es un órgano parlamentario de naturaleza especial cuya tarea es cumplir varias de las funciones del Congreso de los Diputados cuando este no está reunido o está disuelto.
La Constitución establece que debe estar compuesta por un mínimo de 21 miembros y que, una vez disuelta la Cámara Baja, debe seguir desempeñando parte de sus responsabilidades hasta que, tras celebrarse las elecciones, se constituyan unas nuevas Cortes.
¿Qué puede hacer la Diputación Permanente?
Este organismo tiene principalmente dos funciones: convalidar decretos-leyes y ejercer las facultades del Congreso en los estados de alarma, excepción y sitio.
Por ejemplo, ahora que se han convocado elecciones y disuelto las Cortes, el Gobierno puede seguir aprobando reales decretos siempre que, como establece el artículo 86 de la Constitución, sea de "extraordinaria y urgente necesidad".
Pero estos textos deben pasar en un plazo máximo de 30 días por la Diputación Permanente, que debe decidir si los convalida o los deroga.
¿Qué es lo que no puede hacer?
La Diputación Permanente no funciona como una cámara normal, por lo que no puede aprobar las leyes ordinarias u orgánicas que desee el Ejecutivo ni los Presupuestos Generales del Estado. Tampoco puede investir a un presidente del Gobierno, celebrar mociones de censura ni ejercer el control ordinario sobre el Gobierno.
¿Por qué ha adquirido de repente tanta importancia?
El Consejo de Ministros ha vuelto a aprobar los dos decretos de vivienda que el Congreso tumbó la semana pasada porque pretende sacarlos adelante a través de la Diputación Permanente, donde sí cuenta con los apoyos suficientes. En este sentido era clave la posición del PNV, que este martes confirmó su respaldo al primero de los textos.
¿Por qué tienen mayoría los socios del Gobierno?
Para responder a esto hay que retroceder hasta el 17 de agosto de 2023, cuando se conformó la Mesa del Congreso. PSOE y Sumar se aseguraron el control de este órgano tras los comicios en una votación que les permitió quedarse con cinco puestos: la presidencia -para Francina Armengol- y otros cuatro asientos. El PP, en cambio, solo pudo contar con cuatro representantes.
Esto fue algo de trascendental importancia, ya que la Mesa del Congreso se encarga de establecer el número de miembros que tiene la Diputación Permanente, entre otras muchas tareas.
La composición de la Diputación Permanente siempre debe reflejar el balance de fuerzas que existe en el Congreso, pero el único requisito numérico es que tenga un mínimo de 21 miembros, por lo que los partidos del Gobierno decidieron en 2023 fijarlo en 69 -incluyendo la presidenta del Congreso- para, a diferencia de lo que ocurría hasta ahora en el Congreso, poder prescindir del apoyo de uno de sus socios de investidura y sacar adelante los decretos con 35.
¿Cuál es el reparto de fuerzas en la Diputación Permanente?
El PP, al igual que pasaba en el Congreso hasta la convocatoria de elecciones, es el partido con más representantes en la Diputación. En concreto, tiene 27 miembros. Le sigue el PSOE con 25 -incluyendo Armengol-. A continuación están Vox y Sumar, con 6 sillas cada uno, mientras que con una sola están ERC, Junts, EH Bildu, PNV y el grupo mixto -representado por Podemos (Ione Belarra)-.
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