- IGNACIO DEL CASTILLO @naciocastillo Madrid
Análisis fundamental
PRECIO OBJETIVO:
PRECIO ACTUAL:
RECOMENDACIÓN:
Análisis técnico
CORTO PLAZO:
MEDIO PLAZO:
LARGO PLAZO:
Nota: Datos de cotización y análisis actualizados a día de hoy.
El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contracturales (TACRC), el organismo de Hacienda que resuelve recursos sobre las adjudicaciones del Gobierno, ha estimado el recurso de Telefónica sobre su exclusión como ganadora del Lote 3 de Ciberseguridad, del CORA III, el megacontrato centralizado de servicios digitales y de telecos de la Administración central. Por tanto, Telefónica resulta adjudicataria definitiva de este Lote 3, arrebatándoselo a Masorange, que fue la primera ganadora, en marzo de 2025.
Nueva pirueta a propósito del contrato CORA III, la licitación centralizada de servicios de telecomunicaciones y digitales para los ministerios y otros organismos dependientes. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), un organismo dependiente del Ministerio de Hacienda, encargado de resolver los recursos sobre las adjudicaciones del Gobierno, ha decidido estimar favorablemente el recurso de Telefónica contra su exclusión del Lote 3, de Ciberseguridad e interconexión de centros de datos de los ministerios, según una resolución del TACRC a la que ha tenido acceso EXPANSIÓN. Eso significa que se retrotraen las actuaciones a justo antes de la exclusión de la operadora por lo que Telefónica ganará este contrato, imponiéndose definitivamente a Orange en lo que supone la tercera decisión sobre este asunto en los últimos 14 meses.
La propuesta de la UTE formada por Telefónica de España y Telefónica Soluciones, había sido excluida, como adelantó EXPANSIÓN, el pasado 29 de noviembre de 2025, por lo que el Ministerio para la Transformación Digital, que dirige Óscar López, había decidido declarar la adjudicación desierta. Eso suponía la necesidad de volver a licitar los servicios en algún momento del futuro. La razón de la exclusión de Telefónica era la misma que había afectado antes a Masorange, -que fue el primer adjudicatario de este Lote 3, en marzo de 2025- es decir, la falta de inscripción de un plan de igualdad por parte de alguno de las firmas implicadas directa o indirectamente en la oferta adjudicataria.
La decisión del Ministerio obedecía a una resolución de la mesa de contratación que consideró que la oferta presentada por Telefónica de España y Telefónica Soluciones incurría en la "prohibición de contratar" ya que la empresa Govertis, que le aportaba "solvencia" a la oferta, no tenía inscrito un plan de igualdad. Por tanto, la mesa se dirigió al órgano de contratación, es decir, al ministerio de Transformación Digital, proponiendo su exclusión, que éste aceptó el pasado noviembre.
Esa exclusión de Telefónica, al provocar que el concurso fuera declarado desierto (ya que las UTE lideradas por Telefónica y por Masorange eran únicas dos ofertas presentadas a la licitación) implicaba, por otra parte, que los actuales prestadores del servicio, al ser ganadores del contrato anterior, es decir, Telefónica e Indra, deberían prorrogar su prestación hasta que el nuevo concurso fuera adjudicado. Ese trámite se ha producido este mes de mayo, mediante un nuevo concurso negociado sin publicidad, de 9 meses prorrogables a otros 9, en favor del actual prestatario.
Sin embargo, esta situación cambia ahora por completo. El TACRC ha estimado que la implicación de Govertis, como un proveedor externo de segundo nivel de uno de los grupos que presentaba la oferta no tiene la misma implicación que en el caso de Masorange, donde era Nemo, uno de los tres integrantes de la UTE, junto con Orange y TRC, el que carecía del plan de igualdad. Govertis proporcionaba a la UTE, a través de la subcontratada TCCT (Telefónica Cybersecurity & cloud Tech SL), entre otros recursos, un "Responsable de Compliance", cuya provisión se preveía mediante subcontratación de segundo nivel a Govertis, y que suponía un 1% del contrato. La resolución del TACRC explica que "desde la presentación de la oferta hasta la fecha actual, TCCT ha desarrollado las capacidades necesarias para cumplir con todos los perfiles comprometidos por sí misma. Por ello, será finalmente TCCT, contratista de primer nivel, quien provea directamente el recurso externo comprometido a favor de TSOL, relativo al Responsable de Compliance, sin necesidad de recurrir a la subcontratación de segundo nivel con Govertis, es decir, adscribiendo TCCT dicho medio a favor de TSOL directamente."
El TACRC señala que "la sustitución de Director de Compliance (en lugar de aportarlo Govertis, lo aporta TCCT) permite dar por cumplido el compromiso de adscripción de medios, por lo que debemos rechazar la tesis del órgano de contratación de que implique modificación de oferta y que ello suponga una quiebra del principio de igualdad y no discriminación".
Antecedentes
El primer ganador del lote 3, que fue la UTE formada por Masorange, TRC y Mnemo, fue descalificada por la mesa de contratación al constatar que, en el momento de la presentación de las ofertas, Mnemo carecía de un plan de igualdad oficial, requisito indispensable para contratar con la Administración. Al descalificar a Masorange, la mesa decidió proponer como adjudicatario de la oferta a la UTE de Telefónica.
Soberanía nacional vs trato de favor
El proceso de adjudicación del CORA III ha estado envuelto en polémica desde el principio. Primero porque al resultar Masorange el adjudicatario inicial del Lote 3, muchas voces cuestionaron desde el punto de vista de la soberanía tecnológica que una empresa controlada por el Gobierno francés fuera la custodia de la ciberseguridad de todo el Gobierno español y de centenares de organismos oficiales dependientes del Ejecutivo. Masorange ahora es ya 100% propiedad de la francesa Orange al haber comprado el 50% en manos de los fondos, puesto que ya se alcanzó el acuerdo entre las partes y ha recibido la mayoría de las autorizaciones administrativas. Se espera que la toma de ese otro 50% de forma que Orange tenga el 100% se cierre definitivamente en junio. Y Orange, a su vez, está participada en un 23% por el Estado galo, que decide, en última instancia quien es su primer ejecutivo y su cúpula gestora.
Pero cuando la adjudicación a la UTE de Masorange fue anulada y resultó ganadora Telefónica al ser el otro único postor, otras voces señalaron las sospechas de trato de favor del Estado español a favor de Telefónica, sobre todo a raíz de que el Gobierno de Pedro Sánchez haya tomado el control del 10% del capital de la operadora y el nombramiento de Marc Murtra, un ejecutivo tecnológico afín al PSOE, como presidente ejecutivo.
Masorange, más barata
El polémico proceso arrancó el 10 de marzo de 2025, cuando se hicieron públicas las valoraciones de las ofertas presentadas a los diferentes lotes del CORA III y quedó claro que Masorange se iba a imponer en el famoso lote 3 de Ciberseguridad e interconexión de centros de datos.
La oferta de Masorange ganó a la de Telefónica debido a que era más barata. La mesa valoró por igual las ofertas técnicas de ambas, con los máximos puntos posibles.
Pero en la oferta económica, Masorange fijó un precio de 55,26 millones de euros sin IVA (para un lote que salía con un precio de referencia de 103,9 millones) por lo que logró 35 puntos, mientras que Telefónica fue 8 millones de euros más cara (63,06 millones sin IVA) por lo que obtuvo sólo 30,06 puntos. Y esa diferencia decantó la licitación a su favor.
Pero Telefónica impugnó la adjudicación alegando la ausencia del plan de igualdad, recurso que fue estimado por el TACRC el pasado 4 de octubre de 2025 por lo que el Ministerio descalificó a Masorange dos días más tarde, el 6 de octubre de 2025.
Vodafone España se impone a Orange en el concurso de 110 millones para pulseras anti maltratoEl Tribunal Supremo avala el ERE para 609 empleados de MasorangeUGT aboga por que Finetwork se reincorpore a Vodafone para preservar el empleo Comentar ÚLTIMA HORA-
12:49
La preocupación por la deuda pública británica implica más problemas en el mercado de bonos
-
12:48
Los expertos descartan la complacencia en unas bolsas en máximos
-
12:34
Feijóo: Zapatero no podría haber cometido esos presuntos delitos "sin la complicidad del Consejo de Ministros"
-
12:19
Pronovias encarrila en los juzgados su venta a Cap Capital
-
12:13
Las exportaciones catalanas aumentaron un 5,2% en marzo